中國對境外企業(yè)價格壟斷開出了第一張罰單。韓國三星、LG、中國臺灣地區(qū)奇美、友達等六家國際大型面板生產(chǎn)商赫然在列。它們因為壟斷液晶面板價格，收到國家發(fā)改委3.53億元人民幣的經(jīng)濟制裁。這也是迄今為止中國開出的金額最高的一張價格違法罰單。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長盧延純在接受經(jīng)濟之聲記者唐明采訪時，介紹了查處這起案件的過程。

　　盧延純：這個案子已經(jīng)很長一段時間了，之前因為是中國的彩電企業(yè)以及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會不斷地向我們反映這個問題，經(jīng)過長時間的調(diào)查，我們就弄清楚了從01年到06年的六年時間里面，韓國三星這六家的液晶面板企業(yè)，它們在臺灣地區(qū)或者韓國前前后后共召開過53次晶體會議，通過這種會議的形式，相互交換液晶面板的市場信息，協(xié)商液晶面板的價格，但是它們協(xié)商的這個價格在中國大陸境內(nèi)銷售面板的時候完全是依據(jù)了經(jīng)濟會議確定的價格或者相關(guān)的信息，所以它們操縱了液晶面板的市場價格。根據(jù)國內(nèi)企業(yè)的舉報，我們對這個案子進行了長時間的調(diào)查，所以最后我們認(rèn)定這些企業(yè)存在著相互串通，操縱市場價格的問題。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委已經(jīng)依法責(zé)令涉案企業(yè)，退還國內(nèi)彩電企業(yè)多支付的價款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，這三項加在一起，經(jīng)濟制裁總額達到了3.53億元。

　　受到制裁的六家企業(yè)需要承擔(dān)的數(shù)額分別是：三星1.01億元，LG 1.18億元，奇美9441萬元，友達2189萬元，中華映管1620萬元，瀚宇彩晶24萬元。上述“罰單”包括退還違法所得和罰款兩部分。其中，友達因最先坦白而被免去罰款。

　　面對這張罰單，三星中國公司負(fù)責(zé)公共宣傳的劉小姐在接受采訪時表示，這是早期的行為，現(xiàn)在已經(jīng)整改。

　　劉小姐：這是以前的案子了，不是近期發(fā)生的，您看那個新聞了吧？是01年到06年的事情，其實05年末三星已經(jīng)中斷了相關(guān)的行為，這個新聞是現(xiàn)在的，但是這個行為是早期的行為，而且現(xiàn)在已經(jīng)整改了，這個新聞已經(jīng)不再存在了，一切依法進行，依照法律體系嚴(yán)格實施，守法經(jīng)營。而且全球的行為都是一致的，這個案件跟歐洲、美國、韓國的反壟斷機構(gòu)調(diào)查是相同的。對于本案件，我們中國三星也進行了積極配合，9月份就確認(rèn)了相關(guān)的事實。

　　國內(nèi)的電視機生產(chǎn)廠商對于這件事又作何反應(yīng)呢？創(chuàng)維公司新聞發(fā)言人李從想回應(yīng)說，他們對這個結(jié)果表示歡迎。

　　李從想：我們當(dāng)然尊重這個結(jié)果了，因為中國現(xiàn)在也是市場經(jīng)濟嘛，市場經(jīng)濟就有市場經(jīng)濟運行的規(guī)矩，每個企業(yè)都應(yīng)該按照這個市場規(guī)定來辦事。我們也希望國家加大力度來監(jiān)管監(jiān)控，給我們提供一個更加公平公正合理的競爭環(huán)境，這樣我們才能給消費者提供更好的產(chǎn)品。總體來說，我覺得我們還是歡迎這個事情的。現(xiàn)在面板的格局也在發(fā)生著變化，以前是三足鼎立，韓國、日本、中國的臺灣，現(xiàn)在實際上中國大陸的面板也迅速崛起，這個競爭格局也在發(fā)生著變化。而且現(xiàn)在中國的企業(yè)也進一步發(fā)展壯大，中國也成為了世界第一大整機生產(chǎn)國、銷售國，所以中國企業(yè)也有更多的話語權(quán)了。

　　截至目前，TCL、創(chuàng)維、康佳、長虹等國內(nèi)九家主要彩電企業(yè)已收到了1.72億元退款。事實上，這是國內(nèi)第一次因為價格壟斷對于境外企業(yè)開出罰單。對于這張罰單的意義，反壟斷專家王曉曄認(rèn)為，這對違法企業(yè)來說是一種警示。

　　王曉曄：這對于我們國內(nèi)的企業(yè)尤其是有可能會違法的一些企業(yè)，有一種潛在的威懾力，如果你違反了反壟斷法，我們反壟斷執(zhí)法機關(guān)就會對你作出一些懲罰，這種罰單一個是對現(xiàn)在違法企業(yè)的一種懲罰，對于一些現(xiàn)在還沒有違法的企業(yè)是一種警告，如果你違反了這個法那就會受到這種制裁。這樣的法律制度我覺得對于維護我們市場的競爭秩序特別是維護公平自由競爭，反對限制競爭，反對不正當(dāng)競爭行為，對于維護市場秩序是一個保護的作用，對于違法行為是一個警示作用。

　　中國的反壟斷法是從2008年8月1日開始施行的。但是據(jù)王曉曄介紹，這起案件并不是依據(jù)反壟斷法，而是依據(jù)價格法進行制裁的，這又是什么原因呢？

　　王曉曄：我們國家的反壟斷法2007年頒布，2008年生效，這個案件可能是發(fā)生在2008年之前，但是在2008年之前我們有一個價格法，價格法第14條也是一個反對卡特爾行為的規(guī)定，企業(yè)如果要是有操縱市場價格的行為，那就會受到價格法的制裁。價格法里面對這個違法的行為也有一些懲罰的規(guī)定，其他的國家和地區(qū)已經(jīng)對其罰款了，但是這些卡特爾行為影響不單單在歐盟、美國或者在其他國家，這些面板的企業(yè)在中國同樣有生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們的卡特爾影響在中國同樣存在，所以這種情況下，如果其他的國家對違法企業(yè)有罰款，中國當(dāng)然應(yīng)該有罰款了。

　　因為價格壟斷，三星等六家企業(yè)已經(jīng)是“過街老鼠，人人喊打”。數(shù)據(jù)顯示，美國對6家企業(yè)合計判處罰金12.15億美元，還對3家企業(yè)的9名高管追究了刑責(zé)；歐盟對涉案企業(yè)判處的罰款總額為6.48億歐元；韓國判處的罰金總額為1940億韓元。

　　針對3.5億的罰款金額，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長盧延純表示，因為這幾家企業(yè)都有自首的舉動，所以從輕處罰。

　　盧延純：歐盟、美國、韓國包括我們對于這個案子的處罰實際上依據(jù)的事實都是一樣，可能大家會感覺到處罰的額度上有區(qū)別，這主要是因為我們是依據(jù)價格法進行處罰的，歐盟、美國他們是依據(jù)反壟斷法進行處罰的。反壟斷法的處罰依據(jù)的是以一個企業(yè)上一年度銷售額為基數(shù)，我們依據(jù)價格法進行處罰是按照這些企業(yè)的違法所得進行處罰的，所以對于罰款的額度大家會感覺比國外的處罰要輕。另外，在我國處罰這個案子的時候，涉案的這六家企業(yè)都先后到我們委里面，到我們局來進行自認(rèn)，有自首的情節(jié)，當(dāng)然我們就不同程度作出了從輕處罰的決定。

　　針對國內(nèi)外罰款金額的懸殊差距，反壟斷法專家王曉曄指出，更重要的原因是，國內(nèi)外對于價格壟斷罰款的依據(jù)是不同的。

　　王曉曄：歐盟的罰單是根據(jù)全球市場銷售額的10%以下，它提出的依據(jù)是根據(jù)全球的市場銷售額，我們中國價格法的規(guī)定是違法所得的幾倍，我們這里面是考慮到違法所得是應(yīng)該根據(jù)在我們中國市場上的違法所得。我覺得我們中國反壟斷法的規(guī)定還真是不清楚，因為我們只是規(guī)定市場銷售額的1%以上和10%以下，像歐盟雖然是規(guī)定市場銷售的10%以下，但是根據(jù)它的案例一般都是按照全球市場銷售額，我們中國這一塊是不清楚的，我們也沒有很清楚地解釋到這個銷售額是根據(jù)在中國的市場銷售額還是根據(jù)全球的市場銷售額，但是我個人認(rèn)為應(yīng)該是根據(jù)相關(guān)市場，如果我們中國的反壟斷執(zhí)法機關(guān)要對這些企業(yè)罰款，我覺得應(yīng)該主要考慮在中國市場上的銷售額。

 

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